北韓に共産政権樹立を推進してきたソ連にとって、信託統治は思うように進んでいなかった。ソ連軍司令部は、北の行政を担当する中央機構を創設するため１９４５年１０月８日から１０日まで平壌で「北朝鮮５道人民委員会代表大会」を招集、同２８日には、北朝鮮５道行政局を設立した。また、１０日から１３日まで平壌で「朝鮮共産党西北５道責任者及び熱誠者大会」を開き、朝鮮共産党北朝鮮分局を作った。
　金日成は１０月１３日、「西欧の民主主義はすでに時代遅れになったため、朝鮮の実情に契合する新しい進歩的民主主義制度を立てねばならない」と演説した。金日成の進歩的民主主義とは「人民民主主義」、つまりプロレタリア独裁だった。北の共産主義者は当時、スターリンの全体主義的独裁体制こそ「進歩的民主主義」の極致だと賛美した。
　金日成が群衆の前に初めて姿を現したのは１０月１４日、平壌公設運動場で開かれた「金日成将軍歓迎平壌市民衆大会」だった。ソ連軍司令部はこの日から金日成を「民族の英雄」などと持ち上げる宣伝扇動に突入した。
　朝鮮共産党北朝鮮分局の設置は共産主義者らの間に深刻な論争を引き起こした。ソウルに朝鮮共産党中央委員会（党中央）があり、コミンテルン創設以来の「１国１党」原則に違反していたからだ。ソ連軍司令部はソウルの「党中央」を否定できなかったため、北朝鮮分局という便法を使った。ソウルの「党中央」に従属しない共産党を北に組織し、金日成に掌握させる意図があった。北のソビエト化を早く進めるためだった。
　ソ連軍総政治局長シュキンの１９４５年１２月２５日付報告書は、「９月２１日付の最高司令部の訓令で触れた北朝鮮での民主政党・社会団体らの広範な陣営に基づくブルジョア民主改革があまりにも遅れている」、「ソ連の国家利益を保障する堅固な政治・経済的橋頭堡を立てよ」と指示している。
　この状況で米英中ソが共同で韓半島を統治すれば、ソ連の決定権は４分の１になる。米国が４カ国信託統治を主張したのも、ソ連に歯止めをかけるためだった。
　ソ連は信託統治期間を南韓の共産革命工作期間として利用できると判断し、信託統治に同意した。ソ連軍政は南韓の朝鮮共産党も管掌していたため、南韓の「左右合作」や南北協商などに深く介入できた。
　信託統治が提起される前は、すべての政治勢力が左右に明確に分かれてはいなかった。だが、信託統治問題の登場で、すべての政治勢力は左右に明確に分かれるようになった。
　右翼陣営は信託統治賛成の共産党を「外勢に依存する売国的傀儡集団」と規定し、朝鮮共産党は右翼を「民族感情を利用して親日前歴と反動的性格を隠蔽しようとする政商」と攻撃した。両者の妥協は不可能だった。
　李承晩は４６年１月１４日、「共産党はソ連を祖国としているのだから、お前らの祖国に行け」という要旨の声明を出した。共産党も「あなたは米国に金髪碧眼の美人が待っているから米国に行け」という声明を出し、ビラを撒いた。
　ソ連占領地では、信託統治反対が許されなかった。ソ連軍政は１９４６年１月５日、信託統治に反対した、北朝鮮５道行政局長で朝鮮民主党党首の曺晩植を軟禁し、右翼勢力の粛清に乗り出した。金日成は４６年１月２３日、公式の席上で曺晩植を反動と糾弾した。２月２４日、崔庸健が北朝鮮民主党党首に任命された。　　　　　（続く）